2022年1月18日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人侯翠榮介紹山東圓滿(mǎn)完成全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作，并就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì )由省委宣傳部新聞二處處長(cháng)丁紹敏主持，中央駐魯新聞單位、省直及濟南市主要新聞單位參加。以下是新聞發(fā)布會(huì )全文實(shí)錄：

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人侯翠榮：

大家好!全國碳排放權交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國碳市場(chǎng))自2021年7月16日正式啟動(dòng)，第一個(gè)履約周期碳排放配額履約清繳工作目前已經(jīng)結束。按照生態(tài)環(huán)境部統一部署要求，我省在履約企業(yè)數量、履約配額總量全國最多的壓力下，圓滿(mǎn)完成全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期的配額清繳工作，全省305家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)際履約11.52億噸，累計成交額45.98億元，占全國58.14%

下面，我簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)情況。

一、任務(wù)完成情況

全省納入全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額管理的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)共330家，核定應履約企業(yè)320家，占全國應履約企業(yè)總數的七分之一(全國應履約企業(yè)共2162家)，數量全國第一，比第二多的江蘇省多110余家。截至2022年1月10日，除13家被法院查封賬號和2家關(guān)停注銷(xiāo)企業(yè)無(wú)法交易不能履約外，其余305家企業(yè)全部完成履約，實(shí)現了“應履盡履”。我省應履約總量11.54億噸，實(shí)際履約量11.52億噸，履約比例99.82%。全國碳排放配額累計成交額79.08億元，我省累計成交額45.98億元，占全國58.14%。

二、工作開(kāi)展情況

應對氣候變化是我國可持續發(fā)展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務(wù)。在這方面，不是別人要我們做，而是我們自己要做。2020年12月30日，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第十七次會(huì )議上強調，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策。立足我國國情的全國碳排放權交易市場(chǎng)是生態(tài)文明建設的重要內容，也是我國引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展雙贏(yíng)的重要抓手。確保全國碳排放權交易市場(chǎng)平穩有序運行，尤其是第一履約周期履約工作的順利完成非常重要。從國家層面來(lái)看，展現了我國應對氣候變化的信心、決心和能力;從地方層面來(lái)看，也是對我們新時(shí)期新挑戰下治理能力的一次考驗。為堅決完成全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期的碳排放配額清繳任務(wù)，我省堅持早準備、早發(fā)動(dòng)，提前從思想、能力等方面做好履約相關(guān)工作。

(一)爭取指導支持。碳排放權交易是新事物，也是一項新任務(wù)。為做好相關(guān)工作，派員先后赴北京綠色交易所、湖北碳排放權交易中心、上海環(huán)境能源交易所學(xué)習調研，主動(dòng)對接碳排放權交易工作。在碳排放權預分配配額發(fā)放工作會(huì )議后、全國統一碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)前、發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2020年度碳排放核查工作結束時(shí)，都及時(shí)向省政府報告了相關(guān)工作情況，匯報國家的相關(guān)政策要求、我省企業(yè)配額盈缺總體情況，提出措施建議，3次報告省委省政府主要領(lǐng)導都做出了重要批示，為我們工作提供了有力的指導支持。

(二)加強培訓動(dòng)員。2021年6月，組織了全省發(fā)電企業(yè)碳市場(chǎng)能力建設培訓，16市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員和300多家發(fā)電企業(yè)450余人參加了學(xué)習培訓;2021年10月，在省委黨校舉辦了全省應對氣候變化專(zhuān)題研討班，各市人民政府、省應對氣候變化領(lǐng)導小組成員單位分管負責同志共計70余人參加了培訓，邀請業(yè)內知名專(zhuān)家講授了碳市場(chǎng)交易相關(guān)政策和要求，提升了領(lǐng)導干部關(guān)于碳市場(chǎng)交易的意識和能力。11月10日，組織召開(kāi)了全省發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)配額履約清繳培訓動(dòng)員視頻會(huì )議，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)和520家重點(diǎn)排放企業(yè)共計1400余人參加會(huì )議。為進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全社會(huì )關(guān)注支持碳市場(chǎng)交易，11月25日，召開(kāi)了省政府新聞發(fā)布會(huì )，介紹了全國碳排放權交易市場(chǎng)第一履約周期相關(guān)政策，以及山東省各項履約保障工作的開(kāi)展情況，并針對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和民眾關(guān)心的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

(三)企業(yè)主動(dòng)盡責。第一個(gè)履約周期碳排放配額履約清繳工作的完成，充分體現了我省企業(yè)的責任擔當，重點(diǎn)排放企業(yè)承擔減碳和履約的主體責任，講政治、顧大局，守信用、重履約，在今年煤價(jià)高位運行的情況下克服困難、積極履約。全省共計145家企業(yè)申請CCER賬戶(hù)開(kāi)立，共有51家企業(yè)提出CCER抵銷(xiāo)配額清繳申請，申請抵銷(xiāo)量628萬(wàn)噸。中國石化集團資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司齊魯石化分公司2019-2020年碳配額缺口超過(guò)150萬(wàn)噸，第一時(shí)間通過(guò)協(xié)議轉讓、掛牌交易等方式從碳市場(chǎng)購買(mǎi)配額，積極承擔履約責任，一次性完成碳排放交易市場(chǎng)第一履約周期配額履約清繳工作，共清繳配額1600余萬(wàn)噸。山東能源集團組織指導所屬企業(yè)積極完成履約清繳工作，展現了國企責任擔當。濟南興泉能源有限公司，在全國碳市場(chǎng)開(kāi)市前，就成立碳足跡管理部，全國碳市場(chǎng)交易開(kāi)始后，專(zhuān)業(yè)團隊搶抓機遇，迅速果斷低價(jià)購入配額，并不斷參與市場(chǎng)交易及時(shí)完成了履約任務(wù)，同時(shí)通過(guò)交易也獲得了效益，嘗了加強碳資產(chǎn)管理的“甜頭”。今天，參加新聞發(fā)布會(huì )的華電山東公司和山東信發(fā)集團，在節能降碳和碳資產(chǎn)管理方面也有較為成熟的經(jīng)驗做法，記者朋友也可以向華電山東公司的姚總和信發(fā)集團的張總進(jìn)行提問(wèn)交流。

三、下步工作打算

國家設立碳市場(chǎng)，就是要通過(guò)為碳排放設定價(jià)格，增加低能效企業(yè)的成本，為高能效企業(yè)提供激勵機制，最終實(shí)現低碳轉型、提質(zhì)增效的目標。國際上目前運行較為成熟的共有5個(gè)碳市場(chǎng)，包括：歐盟碳市場(chǎng)(EUETS)、美國區域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI)、加州總量控制與交易計劃(CCTP)、韓國碳市場(chǎng)(KETS)、新西蘭碳市場(chǎng)(NZETS)。2021年7月16日，全國碳市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)，目前，納入全國碳排放交易市場(chǎng)只有發(fā)電行業(yè)，今后全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍將逐步擴大，碳交易的市場(chǎng)導向作用也將進(jìn)一步明顯，通過(guò)碳交易市場(chǎng)鼓勵和促進(jìn)重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行低碳能源消費和低碳技術(shù)改造，在減碳、固碳、捕碳、用碳各環(huán)節進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，重塑生產(chǎn)過(guò)程、工藝過(guò)程，甚至跨行業(yè)融合形成新的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)，不斷增強競爭力。同時(shí)，在碳交易、碳資產(chǎn)管理、碳減排方面也會(huì )帶來(lái)新的效益。碳交易是我們生態(tài)環(huán)境部門(mén)的一項重要工作，我們將充分發(fā)揮好政府的職能作用，為重點(diǎn)排放企業(yè)做好服務(wù)幫扶。今年，我們將重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

(一)強化培訓指導。分行業(yè)、分層次組織重點(diǎn)排放企業(yè)進(jìn)行培訓，強化企業(yè)人員碳資產(chǎn)管理意識，了解碳市場(chǎng)交易的基本規則，掌握碳排放數據核算的方法要求。及早謀劃全國碳排放權第二個(gè)履約周期的管理，指導重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易，利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

(二)強化服務(wù)幫扶。制定印發(fā)《山東省電力行業(yè)碳排放管理指導手冊》，幫助企業(yè)掌握碳排放管理工作政策法規依據和具體標準方法，使企業(yè)能夠從每個(gè)環(huán)節規范監測和核算，進(jìn)一步加強發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數據過(guò)程管理，防止因數據管理不到位導致配額出現缺口。

(三)強化質(zhì)量監管。加強對檢測、核查、咨詢(xún)等第三方服務(wù)機構和重點(diǎn)排放企業(yè)的日常監管，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展碳排放數據質(zhì)量專(zhuān)項檢查，確保我省參與碳排放數據的計量校準機構、檢驗檢測機構工作質(zhì)量和重點(diǎn)排放單位相關(guān)數據的真實(shí)性和準確性。