2021年11月8日至11日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議在北京召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。會(huì )議指出“在生態(tài)文明建設上，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化?！辈娬{“堅持人與自然和諧共生”，集中體現了黨中央建設人與自然和諧共生美麗中國的鮮明態(tài)度、堅強信心、堅定決心，為新征程上加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、朝著(zhù)美麗中國建設目標邁進(jìn)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，注入了強大動(dòng)力。

我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護放在治國理政的重要位置，提出一系列新理念新思想新戰略，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(cháng)遠性、開(kāi)創(chuàng )性工作，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展和顯著(zhù)成效。

生態(tài)文明建設地位顯著(zhù)提升，綠色發(fā)展理念日趨深入人心。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局并明確寫(xiě)入黨章。黨中央、國務(wù)院相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，制定了40多項生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護具體改革方案，對推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了強有力的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，《土壤污染防治法》《長(cháng)江保護法》等法律制定施行，《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》等法律修訂完善，為生態(tài)文明建設保駕護航。全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。

污染防治攻堅戰成效顯著(zhù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中國堅決向污染宣戰，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，取得了重大進(jìn)展。2013年—2020年，首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標準的74個(gè)城市優(yōu)良天數比率上升17.9個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數下降八成以上。2020年，全國Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例上升至83.4%，城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達到96%；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，土壤風(fēng)險得到基本管控。

綠色低碳發(fā)展取得積極成效，實(shí)現“雙碳”目標納入國家發(fā)展大局。主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年降低約48.4%，超額完成向國際社會(huì )承諾的目標，非化石能源占比由7.4%提高到15.9%。我國正秉持人類(lèi)命運共同體理念，將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，提高國家自主貢獻力度，全力推動(dòng)綠色發(fā)展。

推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步、美麗中國建設邁上新臺階

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。需要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

堅決抓好減污降碳協(xié)同增效核心工作。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型。嚴把“兩高”項目審批關(guān)、準入關(guān)和監管關(guān)，切實(shí)加強源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中增加碳排放控制要求，研究制定高碳/低碳產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品名錄，將碳排放水平納入環(huán)境保護綜合名錄。嚴禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，提高大氣污染防治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標準，嚴格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，強化減污降碳源頭管控和全過(guò)程管理。要推動(dòng)能源系統的綠色低碳轉型。大力推進(jìn)工業(yè)節能降碳增效，推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級，推動(dòng)非化石能源發(fā)展，全面提速風(fēng)光電源布局，構建以新能源為主體的新型電力系統，大幅提升能源利用效率和管理水平。要推動(dòng)交通領(lǐng)域的綠色低碳轉型。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，優(yōu)化調整交通運輸結構，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸的“公轉鐵”“公轉水”，加強碳排放和污染防治協(xié)同控制，加快新能源、清潔能源推廣應用。要推動(dòng)建筑領(lǐng)域的綠色低碳轉型。堅持能效提升與用能結構優(yōu)化并舉，通過(guò)提高新建建筑節能標準、推廣超低能耗建筑、加大既有建筑節能改造力度、積極推動(dòng)建筑領(lǐng)域可再生能源應用等，多措并舉控制建筑領(lǐng)域碳排放。

深入打好污染防治攻堅戰。要以更高標準打好藍天保衛戰。推動(dòng)解決群眾反映強烈的重污染天氣和逐漸顯現的臭氧污染問(wèn)題，抓好PM2.5和O3協(xié)同控制，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標志性戰役。要以更高標準打好碧水保衛戰。聚焦污染減排與生態(tài)擴容，緊盯重點(diǎn)流域和重大戰略區域，持續打好城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復和黃河生態(tài)保護治理等攻堅戰，加強陸海統籌，推進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復、親海品質(zhì)提升和環(huán)境風(fēng)險防范。要以更高標準打好凈土保衛戰。突出農業(yè)農村污染治理，因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，有效管控農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險，提升固廢新污染物治理能力，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。

培育壯大生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)。統籌考慮自然生態(tài)系統各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，鞏固生態(tài)系統固碳作用，構筑可持續發(fā)展的“綠色長(cháng)城”。加強生態(tài)保護修復監管，堅決遏制和打擊生態(tài)破壞行為、堅決杜絕生態(tài)形式主義，切實(shí)保障和維護國家及區域生態(tài)安全，不斷提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。促進(jìn)“兩山”轉化，打好生態(tài)保護和鄉村振興“組合拳”。扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護重大工程，將生物多樣性保護理念融入生態(tài)文明建設全過(guò)程。

全力推進(jìn)現代生態(tài)環(huán)境治理建設。推動(dòng)完善生態(tài)文明建設領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，全面實(shí)現部門(mén)間充分配合協(xié)作，形成生態(tài)文明建設的有效合力。提升生態(tài)環(huán)境監管執法效能，構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測格局。推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易，建立健全風(fēng)險管控機制。

積極參與融入全球環(huán)境治理體系。分享中國生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗，為建設清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，共同構建人與自然生命共同體。主動(dòng)參與全球綠色治理體系建設，堅持多邊主義，加強應對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，進(jìn)一步提升履行國際公約的能力、水平和實(shí)效。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)碳達峰、碳中和承諾，增強中國在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。