“按照‘誰(shuí)出數據誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責’的原則，建立責任追溯制度，生態(tài)環(huán)境監測機構及相關(guān)責任人對出具的監測數據的真實(shí)性和準確性負責，承擔法律責任?！?

“按照‘誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)’的原則，有關(guān)企業(yè)委托機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測(檢測)服務(wù)時(shí)，要選擇符合國家市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的《檢驗檢測機構資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監測機構評審補充要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補充要求》）的機構。委托合同應當符合生態(tài)環(huán)境監測相關(guān)標準和技術(shù)規范，并對委托的監測技術(shù)要求負責?！?

近日，山東省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構監督管理的通知》，要求夯實(shí)檢測機構主體責任，落實(shí)企業(yè)委托把關(guān)原則。2020年1月1日起，未滿(mǎn)足《補充要求》，未獲得生態(tài)環(huán)境監測機構資質(zhì)認定的，不得從事生態(tài)環(huán)境監測(檢測)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不再認可其出具的生態(tài)環(huán)境監測(檢測)數據和報告。

保障監測數據真實(shí)準確：聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查

環(huán)境監測數據質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境保護工作的生命線(xiàn)。為確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)，早在2011年，山東省就率先開(kāi)展環(huán)境監測管理體制機制改革試點(diǎn)，通過(guò)改革避免了行政干預，提高了監測數據質(zhì)量，提升了監測公信力，也降低了監測成本。同時(shí)，全省積極建立適合社會(huì )化運營(yíng)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，出臺了一系列提高數據質(zhì)量和對造假問(wèn)題處罰的文件。

為進(jìn)一步提升環(huán)境監測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，山東省委辦公廳、省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的實(shí)施方案》，明確提出建立“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度，環(huán)境監測機構及其負責人對其監測數據的真實(shí)性和準確性負責，監測人員和數據審核人員分別對監測數據和監測報告的真實(shí)性終身負責。環(huán)境監測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及公安機關(guān)在各自職責范圍內依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，依法從重處罰。

去年9月，原山東省環(huán)保廳、省質(zhì)監局聯(lián)合對全省生態(tài)環(huán)境監測機構開(kāi)展了專(zhuān)項監督檢查。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則隨機抽取，兩年內有信訪(fǎng)、投訴舉報的生態(tài)環(huán)境監測機構全部納入檢查范圍，共現場(chǎng)檢查監測機構34家。從檢查總體情況看，大部分生態(tài)環(huán)境監測機構能夠嚴格、認真、客觀(guān)、公正地開(kāi)展檢驗檢測工作，管理體系運行良好。盲樣測試中大部分機構現場(chǎng)操作比較規范，數據處理符合要求，檢驗報告信息基本完整。但也有部分機構存在管理不規范，甚至存在違規的情況。

山東省要求，各市依法依規進(jìn)行行政處理或處罰，涉及取消資質(zhì)認定證書(shū)的移交省市場(chǎng)監管局，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)予以處理，處理結果向社會(huì )公開(kāi)。各生態(tài)環(huán)境監測機構要高度重視環(huán)境檢測質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系建設運行工作，加強技術(shù)培訓，不斷提高檢測人員技術(shù)水平，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系，為環(huán)境管理、社會(huì )民生提供客觀(guān)公正的檢測服務(wù)。

夯實(shí)檢測機構主體責任：落實(shí)企業(yè)委托把關(guān)原則

今年5月1日起，國家市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)的《補充要求》正式實(shí)施，在通用檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審的基礎上，對生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構提出了特殊要求。

山東省在新規定中強調：凡開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測（檢測）業(yè)務(wù)的資質(zhì)認定檢驗檢測機構，均需滿(mǎn)足《補充要求》有關(guān)規定。要求對申請“生態(tài)環(huán)境監測項目或參數”資質(zhì)認定的機構，市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格按照檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審通用要求和《補充要求》進(jìn)行評審，對評審通過(guò)的“生態(tài)環(huán)境監測項目或參數”單獨附表。在《補充要求》實(shí)施前，已取得資質(zhì)認定，具備相關(guān)生態(tài)環(huán)境參數檢驗檢測能力的檢驗檢測機構，可自愿提出生態(tài)環(huán)境監測資質(zhì)認定擴項考核申請，經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)考核滿(mǎn)足《補充要求》，獲得生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構資質(zhì)認定。市場(chǎng)監管部門(mén)實(shí)時(shí)向社會(huì )公布獲得資質(zhì)認定的生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構名單及其“生態(tài)環(huán)境監測項目或參數”。2020年1月1日起，未滿(mǎn)足《補充要求》，未獲得生態(tài)環(huán)境監測機構資質(zhì)認定的，不得從事生態(tài)環(huán)境監測（檢測），生態(tài)環(huán)境部門(mén)不再認可其出具的生態(tài)環(huán)境監測（檢測）數據和報告。

從事生態(tài)環(huán)境監測（檢測）的機構要嚴格落實(shí)主體責任，落實(shí)《補充要求》的有關(guān)條件和技術(shù)要求，嚴格執行國家和地方法律法規、標準和技術(shù)規范，建立并保持對生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制的質(zhì)量管理體系，保證數據準確、真實(shí)、有效。并按照“誰(shuí)出數據誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的原則，建立責任追溯制度，機構及相關(guān)責任人對出具的生態(tài)環(huán)境監測數據的真實(shí)性和準確性負責，承擔法律責任。

山東省規定，按照“誰(shuí)委托誰(shuí)把關(guān)”的原則，有關(guān)企業(yè)委托機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測（檢測）服務(wù)時(shí)，要選擇符合《補充要求》的機構，并將簽訂的委托合同向所在地的生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。企業(yè)簽訂的委托合同應當符合生態(tài)環(huán)境監測相關(guān)標準和技術(shù)規范，并對委托的監測技術(shù)要求負責。

各級市場(chǎng)監管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)落實(shí)《補充要求》規定，規范提升一批符合條件的生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構，清退一批不能滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境監測（檢測）要求的機構。進(jìn)一步嚴格生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構監管，健全生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構“雙隨機、一公開(kāi)”檢查制度，定期互通生態(tài)環(huán)境監測（檢測）機構信息，聯(lián)合開(kāi)展監督檢查，嚴厲打擊機構無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)認定范圍開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、出具虛假數據和報告等行為，形成監管合力，有效保障生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量，提高監測數據公信力和權威性。

--轉自中國環(huán)境保報

“煙氣脫白”，最近在環(huán)保行業(yè)異?；馃?。近年來(lái)，各地霧霾天氣日益增多，工業(yè)排放尾氣是大氣污染的重要來(lái)源。其中，濕法脫硫被認為是導致霧霾產(chǎn)生的重要因素，對PM2.5的貢獻約占45%。在霧霾事件的催化下，國家三部委于2018年初開(kāi)始聯(lián)合下文《煤電節能減排與改造行動(dòng)計劃》要求迅速開(kāi)展火電機組超低排放，大氣污染治理進(jìn)入風(fēng)口。截至目前，京津冀和汾渭平原地區的河北、天津、山西，浙江省、上海市及江蘇省徐州市等地區已經(jīng)紛紛出臺強制環(huán)保規定，要求進(jìn)行有色煙羽治理。

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