北極星大氣網(wǎng)訊:日前，山西陽(yáng)泉印發(fā)《陽(yáng)泉市打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃》。全文如下：


陽(yáng)泉市打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃


為認真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)》和《山西省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，確保完成《陽(yáng)泉市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》各項重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰決策部署，“轉型、治企、減煤、控車(chē)、降塵”五管齊下，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、焦化行業(yè)深度治理、散煤清潔化替代、柴油貨車(chē)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，全面打贏(yíng)藍天保衛戰奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標

（一）約束性指標

完成國家、省下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標。

（二）爭取性指標

1.市區二氧化硫平均濃度力爭同比下降30%；平定縣、郊區、城區、礦區、開(kāi)發(fā)區二氧化硫平均濃度力爭同比下降30%；2018年二氧化硫平均濃度超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的盂縣二氧化硫平均濃度力爭同比下降40%以上。

2.年度空氣質(zhì)量綜合指數力爭在全國168個(gè)重點(diǎn)城市排名退出倒數20名。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和布局轉型

1.嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴格執行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新建焦化升級改造項目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦爐產(chǎn)能量掛鉤，實(shí)施減量置換。（市發(fā)改委牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對區域內分散焦化企業(yè)的整合力度。（市工信局牽頭，盂縣人民政府負責落實(shí)）

2.加快城市建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。2019年9月底前，完成陽(yáng)泉市水泵廠(chǎng)、陽(yáng)泉市閥門(mén)有限責任公司2家企業(yè)搬遷改造工作，搬遷改造逾期不能完成的，永久停止原址重污染生產(chǎn)工序；2019年6月底前，啟動(dòng)陽(yáng)煤集團天成煤炭集運站的搬遷工程，秋冬季期間暫停生產(chǎn),2020年6月底前完成搬遷，搬遷改造逾期不能完成的，永久停止原址生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合，平定縣、城區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）,

3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。

全面啟動(dòng)炭化室高度4.3米及以下且運行壽命超過(guò)10年的機焦爐淘汰工作。2019年6月底前，制定炭化室4.3米及以下、爐齡10年以上焦爐淘汰時(shí)間表，并向社會(huì )公布。（市工信局牽頭，盂縣人民政府負責落實(shí)）壓減山西陽(yáng)泉郊區和泰蔭營(yíng)煤業(yè)有限公司煤炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸。（市能源局牽頭，郊區人民政府負責落實(shí)）

4.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，發(fā)現一起整治一起，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監督管理局、市應急管理局等配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平

5.嚴格排污許可管理。按照國家要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開(kāi)展排污許可證持證執行情況合規性檢查，凡未按規定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無(wú)證排污責令停產(chǎn)；未按照排污許可證要求排污的，依法處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

6.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。

山西晉玉煤焦化有限公司、盂縣中信焦化有限公司在完成焦爐廢氣特別排放限值改造的基礎上，做好環(huán)保設施的運行維護工作，確保污染物排放穩定達標。2019年9月前，完成所有生產(chǎn)環(huán)節，包括各類(lèi)有組織和無(wú)組織排放的全面達標整治，在生產(chǎn)區域、廠(chǎng)界四周設置空氣質(zhì)量監測點(diǎn)，在原煤及焦炭進(jìn)出口設置視頻監控，建設環(huán)保設施智能監控系統，所有監測、監控與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展爐體封閉改造。加強焦化行業(yè)環(huán)境保護規范化管理，樹(shù)立行業(yè)綠色發(fā)展典型。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，盂縣人民政府負責落實(shí)）

7.開(kāi)展有色煙羽治理。2019年12月底前，力爭完成山西陽(yáng)光發(fā)電有限責任公司1臺32萬(wàn)千瓦機組、山西河坡發(fā)電有限責任公司1臺35萬(wàn)千瓦機組有色煙羽治理，減少煙氣中污染物。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

8.強化重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放整治。推進(jìn)建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點(diǎn)行業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，做到生產(chǎn)設施和工藝過(guò)程無(wú)跑冒、生產(chǎn)環(huán)境無(wú)異味，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸，廠(chǎng)區及廠(chǎng)外運輸道路清潔硬化，運輸車(chē)輛車(chē)身車(chē)輪出廠(chǎng)前清洗。加強進(jìn)出廠(chǎng)區運輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)外揚塵管控責任區，納入企業(yè)揚塵及無(wú)組織整治范圍。2019年完成無(wú)組織排放改造53家、64個(gè)生產(chǎn)環(huán)節及點(diǎn)位。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市能源局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

9.強化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點(diǎn)監管企業(yè)名單。開(kāi)展涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)綜合治理情況評估，對照標準實(shí)施全行業(yè)、全過(guò)程、全指標整治，對治理效果不佳的企業(yè)VOCs治理設施進(jìn)行升級改造，并完成最終效果評估。完成74家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs治理，加強對已完成VOCs治理工業(yè)企業(yè)的監督監管。鼓勵夏季對VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節性生產(chǎn)調控措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

10.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前，全市65蒸噸及以上燃煤鍋爐以及位于城市建成區、縣城建成區的燃煤供熱鍋爐全部完成超低排放改造，燃氣鍋爐完成低氮改造。共計完成14臺1295蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造、185臺771.34蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

11.持續開(kāi)展工業(yè)窯爐專(zhuān)項治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯（重點(diǎn)區域燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐窯等）進(jìn)行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執行行業(yè)大氣污染物特別排放限值相關(guān)規定；暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規定的摻風(fēng)系數或過(guò)量空氣系數折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執行，達不到標準要求的停產(chǎn)整治。淘汰工業(yè)窯爐5座，完成工業(yè)窯爐深度治理22座。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市能源局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（三）推進(jìn)散煤清潔化替代

12.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉鎮為單元，采取整村聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，在鞏固提升城市建成區清潔取暖全覆蓋的基礎上，縣城建成區、蔭營(yíng)鎮區清潔取暖覆蓋率達到90%以上，農村地區力爭達到60%以上。加快完成清潔取暖確村確戶(hù)工作，制定清潔取暖改造年度工作方案，并分別報省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室和省能源局等有關(guān)部門(mén)。（市能源局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

13.強化散煤管控。已完成清潔取暖改造的區域劃定為“禁煤區”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復燃；能源管理部門(mén)要組織做好潔凈煤供應保障，年內尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區域，落實(shí)清潔煤供應、推廣和使用。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要加大煤質(zhì)抽檢。對民用散煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達到10%以上，全年抽檢覆蓋率達到100%。對銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭以及在“禁煤區”銷(xiāo)售煤炭等違法行為，依法予以查處。（市能源局牽頭，市農業(yè)農村局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

14.實(shí)施煤炭消費總量控制，煤炭消費總量較2018年實(shí)現負增長(cháng)。優(yōu)化煤炭使用結構，2019年非電用煤量較上年大幅減少，提高發(fā)電用煤占全市煤炭消費量的比例。（市能源局負責，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

15.加大燃煤鍋爐淘汰力度。按照《山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃》要求，2019年10月1日前，完成轄區內35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（四）持續推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染治理

16.推進(jìn)大宗物料的清潔運輸。進(jìn)出企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運輸機等清潔方式運輸；達不到的，采用新能源汽車(chē)或達到國六排放標準的車(chē)輛運輸。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

17.加快推進(jìn)運輸結構調整。落實(shí)《推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃》，加快完善鐵路貨運專(zhuān)用線(xiàn)的建設。鐵路部門(mén)要保證重點(diǎn)請車(chē)單位鐵路運量，并落實(shí)鐵路貨運降價(jià)降費政策。2019年，鐵路貨運量比例持續增長(cháng)。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

18.強化柴油貨車(chē)污染治理。落實(shí)《陽(yáng)泉市柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，建立常態(tài)化柴油貨車(chē)路檢路查工作機制，組建公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸聯(lián)合執法隊伍，持續開(kāi)展柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理聯(lián)合執法，在貨運主要通道或物流集散地設立機動(dòng)車(chē)聯(lián)合執法檢查站，嚴查柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象，對高排放車(chē)輛開(kāi)展尾氣檢測和車(chē)用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量，不低于當地柴油車(chē)保有量的 80%。交通運輸部門(mén)將一年內超標車(chē)輛占企業(yè)總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)，列入黑名單。對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施重污染天氣應急響應，原則上在重污染天氣預警期間停止柴油貨車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區；重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要安裝管控運輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監控系統，監控數據至少保存1年以上。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場(chǎng)監督管理局、市交警支隊等配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

19.加快車(chē)輛結構升級。2019年7月1日起，實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準。完成國家、省下達的國三及以下排放標準的營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車(chē)，城市建成區新增的公交、出租、環(huán)衛等車(chē)輛，全部采用新能源車(chē)輛；城市建成區公交車(chē)新能源汽車(chē)全覆蓋，制定全市公交、出租車(chē)、環(huán)衛車(chē)新能源汽車(chē)更新計劃；確保我市2020年底前，市區實(shí)現出租車(chē)、環(huán)衛車(chē)純電動(dòng)化全覆蓋，縣區公交純電動(dòng)化全覆蓋，出租車(chē)、環(huán)衛車(chē)純電動(dòng)化率均達到80%以上。（市交通運輸局、市城市管理局、市工信局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

20.建立實(shí)施機動(dòng)車(chē)檢測/維護（I/M）制度。2019年底前，生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構應出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后，再到同一家檢測站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監督管理局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

21.加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)監管能力建設。2019年完成機動(dòng)車(chē)遙感監測系統建設任務(wù)，實(shí)現三級數據聯(lián)網(wǎng)。嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測站管理，規范機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛做假，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。2019年底前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安交通管理部門(mén)實(shí)現機動(dòng)車(chē)登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市市場(chǎng)監督管理局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

22.加強非道路移動(dòng)機械污染管控。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記，嚴格落實(shí)非道路移動(dòng)機械管控要求，嚴禁在高排放非道路移動(dòng)機械禁用區使用不符合排放要求的非道路移動(dòng)機械，嚴禁使用不符合國家排放標準的非道路移動(dòng)機械和油品。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住建局、市城市管理局、市農機局、市水利局按職責分別負責，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

23.持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢。嚴禁使用不符合國六標準的車(chē)用汽柴油。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監督管理,持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢。其中，加油站車(chē)用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達到30%以上，對油庫抽查比例每月不少于30%,實(shí)現年度全覆蓋。嚴厲打擊黑加油站點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現，堅決取締，嚴防死灰復燃。（市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市公安局按照職責分別牽引頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（五）綜合管控面源污染

24.推進(jìn)國土及城市園林綠化。完成造林面積490畝（市林業(yè)局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）。新增城市綠化面積20萬(wàn)平方米（市城市管理局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）。推進(jìn)私挖濫采坑點(diǎn)生態(tài)恢復，完成6個(gè)生態(tài)恢復治理項目，共計17個(gè)私挖濫采坑點(diǎn)的治理。（市規劃和自然資源局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

25.推進(jìn)城市和縣城建成區及其周邊裸地綜合治理，編制裸地整治規劃及年度計劃，對裸地修復治理工程要實(shí)施項目化管理，因地制宜，采用硬化、生態(tài)鋪裝或植樹(shù)種草等方式，徹底消滅城市及周邊裸地。（市規劃和自然資源局牽頭、市住建局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

26.強化矸石山綜合治理。完成30座矸石山生態(tài)環(huán)境恢復治理，年底前全市矸石山達到治理標準。（市規劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市應急管理局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

27.強化揚塵綜合治理。建立施工揚塵動(dòng)態(tài)管理清單，施工單位嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。規模以上建筑工地均需在揚塵作業(yè)場(chǎng)所和工地車(chē)輛出入位置安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控（其中，視頻監控應滿(mǎn)足對工地作業(yè)現場(chǎng)和車(chē)輛進(jìn)出情況監控要求），并與當地行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強揚塵在線(xiàn)監測數據的應用，現場(chǎng)在線(xiàn)監控PM10小時(shí)均值達到250μg/m3時(shí)，施工單位應立即停止揚塵作業(yè)，拒不執行的依法嚴肅查處，并將施工單位揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強城市主要道路及背街小巷等部位的揚塵污染管控，進(jìn)一步提高道路機械化清掃率。（市住建局、市城市管理局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市規劃和自然資源局、市公路分局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

28.實(shí)施降塵量監測。開(kāi)展降塵量監測，定期公開(kāi)通報降塵量監測結果。降塵量超過(guò)國家考核標準（9噸/月﹒平方公里）的縣區要制定專(zhuān)項整改方案，落實(shí)降塵管控措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

29.加強餐飲油煙污染治理。餐飲經(jīng)營(yíng)單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并確保正常運行。（市城市管理局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

30.強化秸稈綜合利用和禁燒監管。2019年全市秸稈綜合利用率較上年穩步提高（市農業(yè)農村局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）。加強秸稈禁燒宣傳，強化秸稈禁燒監管，充分利用衛星遙感、遠程視頻監控等科技手段，發(fā)揮網(wǎng)格化監管力量，加強秸稈露天焚燒執法巡查檢查（市生態(tài)環(huán)境局負責，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）。

（六）積極應對重污染天氣

31.秋冬季重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無(wú)組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)達到相應行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)：屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的生產(chǎn)設施，限產(chǎn)40%，其中，位于城市建成區及周邊10公里范圍內的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于城市建成區及周邊10公里范圍內的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年10月1日前實(shí)際生產(chǎn)負荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠(chǎng)區大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負荷?？筛鶕爡^環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例。如國家、省關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴格要求，按照相關(guān)規定執行。

建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標準之一：完成治理任務(wù)的列入工信部門(mén)綠色工廠(chǎng)示范的企業(yè)；‚污染物排放達到超低排放標準（沒(méi)有超低排放標準的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦。

加強錯峰生產(chǎn)執行情況檢查，發(fā)現不滿(mǎn)足豁免條件的企業(yè)，應及時(shí)從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年6月15日前，完成錯峰生產(chǎn)方案的制定，將錯峰生產(chǎn)要求細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，明確錯峰生產(chǎn)的執行內容，確?？刹僮?、可核查。納入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃調整。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市國資委等部門(mén)配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

32.夯實(shí)重污染天氣應急減排能力。完善重污染天氣預報預警能力建設，提高預警預報分析的精準度。建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)數據共享交換機制和聯(lián)合會(huì )商機制。2019年7月15日前修訂重污染天氣應急減排清單，黃色、橙色、紅色預警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會(huì )公布，并通報相關(guān)部門(mén)。重污染天氣要提前響應、及時(shí)預警、區域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并加強監督檢查，確保落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市應急管理局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各有關(guān)部門(mén)要根據本行動(dòng)計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定本部門(mén)落實(shí)方案，完善配套政策措施，強化對縣區工作的指導與監督考核，落實(shí)“一崗雙責”。各縣區政府主要負責人是本行政區域打贏(yíng)藍天保衛戰第一責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內承擔相應責任，堅持對標一流，制定具體實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進(jìn)度，確保各項工作有力有序完成。要監督指導各相關(guān)企業(yè)落實(shí)大氣污染防治主體責任，積極主動(dòng)開(kāi)展大氣污染防治工作，加強環(huán)保設施運行維護，嚴格落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)法律法規和標準，配合做好秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急減排工作。各縣區、各部門(mén)配套方案于本方案印發(fā)20個(gè)工作日內報市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室備案（市大氣污染防治工作領(lǐng)導組各成員單位,各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）。

（二）嚴格執法監管

圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域針對性開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項執法。開(kāi)展焦化行業(yè)大氣執法專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查焦化企業(yè)特別排放限值改造情況、環(huán)保設施運行情況、無(wú)組織排放治理情況、排污許可證持證情況等。開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控執法檢查、秋冬季和重污染天氣應急專(zhuān)項執法，嚴格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸和重污染天氣應急減排要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

堅持鐵腕治污。綜合運用按日計罰、査封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，嚴厲打擊偷排漏排、超標排污等環(huán)境違法行為。對于主觀(guān)惡意的（偷排漏排、監測數據弄虛作假）、超過(guò)排放標準2倍以上的、屢罰屢犯的（環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內再次實(shí)施環(huán)境違法行為）、被責令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標準排放污染物的、污染物排放超過(guò)總量指標的、重污染天氣預警期間超標排污的，采取停產(chǎn)治理措施。重污染預警期間，凡超標排放二氧化硫、氮氧化物的，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴重情節的，依法追究刑事責任。建立環(huán)境信用評價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì )公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì )信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（三）嚴格落實(shí)總量和標準“雙控”制度

堅持總量和標準雙控、標準服從總量的原則。位于城市建成區范圍內的水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%。其他區域屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設施全年排污許可總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%。2019年9月底前完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標變更，并可根據環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求和區域環(huán)境承載能力，進(jìn)一步提高總量控制要求。

（四）強化督察問(wèn)責

開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項督察。對承擔大氣污染防治責任的市級有關(guān)部門(mén)及空氣質(zhì)量改善不明顯的縣區啟動(dòng)專(zhuān)項督察。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

嚴格責任追究。落實(shí)省、市對大氣污染防治工作量化問(wèn)責的相關(guān)規定。實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度。對縣區黨委和政府以及負有生態(tài)環(huán)境保護責任的有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署不堅決不徹底、攻堅任務(wù)完成嚴重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續不降反升的，約談主要負責人。對年度目標任務(wù)未完成、考核不合格的縣區政府、有關(guān)部門(mén)及其黨政主要負責人和相關(guān)領(lǐng)導班子成員不得評優(yōu)評先，對負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務(wù)。各縣區要加強對鄉鎮大氣污染防治工作考核。（市委組織部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市年度目標責任考核領(lǐng)導組辦公室配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（五）加強調度督辦

各縣區、各部門(mén)建立重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目名細臺帳，一企一檔，一事一檔，并實(shí)行銷(xiāo)號管理，完成一項，銷(xiāo)號一項。各縣區、市直各有關(guān)部門(mén)每月5日前將上月重點(diǎn)工作推進(jìn)情況報市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室。市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室及時(shí)分析研判環(huán)境空氣質(zhì)量形勢，研究解決影響環(huán)境空氣質(zhì)量的難點(diǎn)問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

將建成區重污染企業(yè)搬遷改造、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、冬季清潔取暖改造等對空氣質(zhì)量改善影響明顯的重點(diǎn)工作納入市政府13710系統，實(shí)現督辦的常態(tài)化和制度化。（市政府13710辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（六）推進(jìn)精準治污

充分依托專(zhuān)家團隊，結合本地產(chǎn)業(yè)、能源、運輸特征，深入開(kāi)展區域大氣環(huán)境承載能力研究、PM2.5和O3精細化來(lái)源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進(jìn)一步提升區域整治“一市一策”及工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸、重污染天氣應急減排“一企一策”的科學(xué)性、針對性和有效性，堅決避免“一刀切”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

加強科學(xué)管控。將重點(diǎn)排污單位用電量納入監控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)環(huán)保設施運行、錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急減排措施落實(shí)情況的參考依據。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運行管理臺賬，同步配套環(huán)保設施中控系統，接入主要設備運行參數、電流、污染物排放等數據，確保設施運行可核查。要加強大氣環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境空氣質(zhì)量微站建設，并覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。充分運用企業(yè)在線(xiàn)監控、視頻監控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達、衛星遙感等科技手段，不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準化水平。鼓勵開(kāi)展鄉鎮環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)建設。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監測和固定污染源在線(xiàn)監測，將VOCs排污單位納入監督性監測范圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

堅持標桿引領(lǐng)。各縣區要積極培育和篩選不同領(lǐng)域大氣污染治理和管理水平高的典范，引導企業(yè)主動(dòng)對標一流，提升區域大氣污染治理整體水平。全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，以及水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）

（七）強化資金支持

2019年大氣污染防治專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒改造）、無(wú)組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及區域大氣環(huán)境承載能力研究、大氣污染源清單、污染物來(lái)源解析、重污染天氣應急減排清單、大氣環(huán)境監測監管和科學(xué)研究基礎能力建設、大氣環(huán)境專(zhuān)項執法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評估、重污染天氣預報預警能力建設等。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)）