日前，山西晉中印發(fā)《晉中市打贏(yíng)藍天保衛戰2019年實(shí)施方案》。涉及鋼鐵超低排放改造、有色煙羽治理等365個(gè)項目。全文如下：

晉中市打贏(yíng)藍天保衛戰2019年實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全國大氣污染防治工作要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦大氣〔2019〕16號）、《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）和《晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（市政發(fā)〔2018〕63號）文件精神，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰，制定本方案。

一、總體思路

以習近平生態(tài)文明思想為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰決策部署，以環(huán)保倒逼生態(tài)轉型，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。轉型、治企、減煤、控車(chē)、降塵五管齊下，在市、縣建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、鋼鐵及焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、散煤清潔化替代、柴油貨車(chē)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，扭轉2019年1—2月環(huán)境空氣質(zhì)量嚴重惡化導致的不利局面，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，提升人民群眾的藍天獲得感，為全面打贏(yíng)藍天保衛戰奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標

（一）約束性指標

市城區完成省委、省政府下達我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，其余各縣（市）優(yōu)良天數比率較2018年增加，榆社縣、左權縣、和順縣、昔陽(yáng)縣PM2.5年均濃度持續改善，壽陽(yáng)縣、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市PM2.5年均濃度下降3%。全市完成二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標[各縣（區、市）及開(kāi)發(fā)區的二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標待省下達我市目標后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室另行分解下達]。

（二）爭取性指標

1.太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數同比下降10%以上，力爭退出全省后十位。

2.全市11個(gè)縣（區、市）二氧化硫年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）二級標準，其中市城區二氧化硫平均濃度力爭同比下降30%，介休市、平遙縣、靈石縣二氧化硫平均濃度力爭同比下降40%以上。

3.2019—2020年秋冬季期間，平遙縣、介休市二氧化硫濃度力爭下降50%以上,靈石縣、太谷縣、祁縣二氧化硫濃度力爭下降30%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)措施

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和布局轉型

1.嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；確有必要新建的，要嚴格執行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。本年度新備案的新建焦化升級改造項目產(chǎn)能量要與淘汰已有建成焦爐產(chǎn)能量掛鉤，實(shí)施減量置換。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。2019年12月底前介休市完成化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園集中整治。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

2.加快市、縣建成區及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。制定《重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施水泥、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

3.加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面啟動(dòng)炭化室高度4.3米及以下且運行壽命超過(guò)10年的機焦爐淘汰工作。2019年全市淘汰落后焦化產(chǎn)能130萬(wàn)噸。其中，山西金昌煤炭氣化有限公司淘汰焦化產(chǎn)能60萬(wàn)噸、山西神龍能源焦化有限公司淘汰焦化產(chǎn)能70萬(wàn)噸。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

4.鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，發(fā)現一起整治一起，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。[市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局、市能源局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監督管理局、市應急管理局等配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（二）提高工業(yè)企業(yè)治污水平

5.嚴格排污許可管理。按照國家要求完成排污許可證的核發(fā)。組織開(kāi)展排污許可證持證執行情況合規性檢查，凡未按規定領(lǐng)取排污許可證的企業(yè)，一律按無(wú)證排污責令停產(chǎn)；不按照排污許可證要求排污的，依法處罰。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

6.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)（含獨立球團燒結企業(yè)及鑄造企業(yè)燒結、高爐）深度治理。按生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，對所有生產(chǎn)環(huán)節，包括各類(lèi)有組織和無(wú)組織排放以及運輸方式進(jìn)行全面升級改造。山西新泰鋼鐵有限公司2019年10月1日前按國家標準完成無(wú)組織排放環(huán)節超低排放改造，2019年12月底前力爭完成1×180m2燒結二氧化硫和氮氧化物的超低排放治理及2×100m2燒結二氧化硫超低排放治理，并積極推進(jìn)運輸方式調整。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

7.全面推進(jìn)焦化行業(yè)深度治理。2019年10月1日起，焦化行業(yè)全面執行特別排放限值標準，逾期未達標的實(shí)施停產(chǎn)整治。積極推進(jìn)干法熄焦改造。干法熄焦要逐步成為焦化企業(yè)主要熄焦工藝。2019年10月底前，完成山西太谷恒達煤氣化有限公司5.5米及以上焦爐干法熄焦改造。鼓勵焦化企業(yè)對標先進(jìn)，學(xué)習山西光大焦化氣源有限公司試點(diǎn)經(jīng)驗，主動(dòng)開(kāi)展爐體封閉改造，加強焦化行業(yè)環(huán)境保護規范化管理，樹(shù)立行業(yè)綠色發(fā)展典型。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

8.開(kāi)展有色煙羽治理。2019年12月底前完成介休市茂勝熱電有限公司（2×2.5萬(wàn)千瓦）、介休市國泰綠色能源有限公司（2×0.6萬(wàn)千瓦、2×1.5萬(wàn)千瓦）、華能榆社發(fā)電有限責任公司（2×30萬(wàn)千瓦）共計3家企業(yè)8臺機組（69.2萬(wàn)千瓦）裝機有色煙羽治理；完成鋼鐵行業(yè)山西新泰鋼鐵有限公司（395萬(wàn)噸）1家鋼鐵企業(yè)有色煙羽治理，減少煙氣中各類(lèi)有害污染物。[市工業(yè)和信息化局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分別強化監管指導，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

9.強化重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放整治。推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭（含洗煤）重點(diǎn)行業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理，做到生產(chǎn)設施和工藝過(guò)程無(wú)跑冒、無(wú)異味，物料密閉存儲堆放、密閉傳輸、密閉運輸，廠(chǎng)區及廠(chǎng)外運輸道路清潔硬化，運輸車(chē)輛車(chē)身車(chē)輪出廠(chǎng)前清洗。加強進(jìn)出廠(chǎng)區運輸通道環(huán)境整治，劃定工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)外揚塵管控責任區，納入企業(yè)揚塵及無(wú)組織排放整治范圍。2019年完成無(wú)組織排放改造79家、涉及92個(gè)生產(chǎn)環(huán)節及點(diǎn)位。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

10.強化重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。更新完善VOCs排放重點(diǎn)監管企業(yè)名單。開(kāi)展涉VOCs排放企業(yè)綜合治理情況評估，對照標準實(shí)施全行業(yè)、全過(guò)程、全指標整治。全市完成41家重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理，對94家工業(yè)企業(yè)已有VOCs治理設施進(jìn)行升級改造。同時(shí)，鼓勵O3超標嚴重的縣（區、市），夏季對VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)或生產(chǎn)工序采取季節性生產(chǎn)調控措施。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

11.推進(jìn)鍋爐深度治理。2019年10月1日前，開(kāi)展全市在用65蒸噸及以上燃煤鍋爐以及位于市、縣建成區的燃煤供熱鍋爐、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，其中涉及燃煤供熱鍋爐31臺2630蒸噸、生物質(zhì)鍋爐11臺158.4蒸噸。積極有序推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造，完成燃氣鍋爐87臺651蒸噸低氮燃燒改造。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

12.持續開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項治理。對列入2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)淘汰取締范圍的工業(yè)爐窯（燃煤熱風(fēng)爐及有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料熔鉛鍋和電鉛鍋，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐窯等）進(jìn)行全面清理，確保淘汰取締到位。2019年，全市淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執行行業(yè)排放標準特別排放限值相關(guān)規定。暫未制定行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，暫按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078—1996）規定的摻風(fēng)系數或過(guò)量空氣系數折算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別按不高于30、200、300mg/m3執行，2019年10月1日前，達不到上述要求的立即實(shí)施停產(chǎn)整治。全年開(kāi)展工業(yè)爐窯治理171臺。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（三）推進(jìn)散煤清潔化替代

13.大力推進(jìn)冬季清潔取暖。充分利用配套超低排放設施的熱電聯(lián)產(chǎn)機組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱為主，煤改電、煤改氣、煤改醇等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉鎮為單元，采取整村聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。2019年，推動(dòng)清潔取暖和散煤替代由市、縣建成區向農村擴展，2019年10月底前，在鞏固提升市建成區清潔取暖全覆蓋的基礎上，縣（市）建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上，農村地區達到40%以上，全市完成清潔取暖改造15.1578萬(wàn)戶(hù)。榆次區以及2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數在全省排名后10位的介休市、平遙縣、靈石縣、祁縣，要進(jìn)一步加大力度，力爭提前一年實(shí)現平原地區生活和采暖用煤清潔化。各縣（區、市）完成確村確戶(hù)，制定清潔取暖改造年度工作方案，并上報市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室和市能源局等有關(guān)單位。[市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局、市城市管理局等配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

14.強化散煤管控。嚴格執行《晉中市燃煤污染防治條例》，已完成清潔取暖改造的區域劃定為“禁煤區”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復燃。能源管理部門(mén)要組織做好潔凈煤供應保障，設置民用潔凈煤供應點(diǎn)20個(gè)，保障潔凈煤供應。市、縣兩級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要加大煤質(zhì)抽檢。對依規設定的民用散煤銷(xiāo)售企業(yè)全年抽檢覆蓋率達到100%。對銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的煤炭以及在“禁煤區”銷(xiāo)售煤炭等違法行為，依法予以查處。[市能源局、市市場(chǎng)監督管理局牽頭，市公安局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

15.實(shí)施煤炭消費總量控制。我市2019年煤炭消費總量較2018年要實(shí)現負增長(cháng)。優(yōu)化煤炭使用結構，2019年非電用煤量較上年要大幅減少，提高發(fā)電用煤占全市煤炭消費量的比例。[市能源局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

16.加大燃煤鍋爐淘汰力度。根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，率先開(kāi)展全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。2019年9月底前，全市淘汰燃煤鍋爐245臺（998.95蒸噸），基本完成全市域35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。同時(shí)，全市原則上不再新建35蒸噸以下的燃煤鍋爐。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

（四）持續推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染治理

17.推進(jìn)大宗物料的清潔運輸。進(jìn)出企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運輸機等清潔方式運輸；達不到的，采用新能源車(chē)或達到國六排放標準的車(chē)輛運輸。[市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

18.加快推進(jìn)運輸結構調整。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）要求，加快推進(jìn)鐵路貨運專(zhuān)用線(xiàn)的審批與建設。2019年，我市鐵路貨運量力爭較2017年增長(cháng)20%。[市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

19.強化柴油貨車(chē)污染治理。制定《晉中市柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，建立常態(tài)化柴油貨車(chē)路檢路查工作機制，組建公安、交警、生態(tài)環(huán)境、交通運輸聯(lián)合執法隊伍，持續開(kāi)展柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理聯(lián)合執法，在貨運主要通道或物流集散地設立機動(dòng)車(chē)聯(lián)合執法檢查站，嚴查柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象，對高排放車(chē)輛開(kāi)展尾氣檢測，并在具備條件的前提下對車(chē)用尿素、油品抽測。每年秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%。交通運輸部門(mén)將一年內超標車(chē)輛占企業(yè)總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)列入黑名單。對鋼鐵、電力、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施重污染天氣應急響應。原則上在重污染天氣預警期間停止柴油貨車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區；重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)要安裝管控運輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監控系統，監控數據至少保存1年以上。[市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局交警支隊、市市場(chǎng)監督管理局等配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

20.加快車(chē)輛結構升級。2019年7月1日起，全市提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準。2019年12月底前，完成國家下達的國三及以下排放標準的營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。積極發(fā)展新能源車(chē)，市、縣建成區新增的公交、出租、環(huán)衛等車(chē)輛，全部采用新能源車(chē)，2019年市、縣建成區150輛公交車(chē)更換為新能源車(chē)。[市交通運輸局、市城市管理局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交警支隊配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

21.建立實(shí)施機動(dòng)車(chē)檢測/維護（I/M）制度。2019年底前，生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構應出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具備資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修治理。經(jīng)維修治理合格并上傳信息后，再到同一家檢驗機構予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。[市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監督管理局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

22.加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)監管能力建設。2019年12月底前完成市城區機動(dòng)車(chē)遙感監測（固定式和移動(dòng)式）建設，并實(shí)現三級數據聯(lián)網(wǎng)，監測結果納入公安執法處罰平臺。嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測站管理，規范機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測。2019年底前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安交通管理部門(mén)實(shí)現機動(dòng)車(chē)登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享機制。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市公安局交警支隊、市市場(chǎng)監督管理局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

23.加強非道路移動(dòng)機械污染管控。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記，嚴格落實(shí)非道路移動(dòng)機械管控要求，嚴禁在高排放非道路移動(dòng)機械禁用區使用不符合國家排放要求的非道路移動(dòng)機械和油品。[市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市農機局、市水利局、市公安局交警支隊按職責分別負責，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

24.持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢。嚴禁使用不符合國六標準的車(chē)用汽柴油。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監督管理,持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢,其中，加油站車(chē)用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達到30%以上，對油庫抽查比例每月不少于20%，重點(diǎn)區域不少于30%,實(shí)現年度全覆蓋。嚴厲打擊黑加油站點(diǎn)。[市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局按職責分別負責，市工業(yè)和信息化局、市公安局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（五）綜合管控面源污染

25.推進(jìn)城市園林綠化。2019年12月底前，新增城市綠化面積170萬(wàn)平方米。[市城市管理局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

推進(jìn)國土綠化。2019年12月底前，新增造林面積35萬(wàn)畝。[市規劃和自然資源局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

26.加強矸石山治理。2019年12月底前，全市矸石山達到治理標準。[市生態(tài)環(huán)境局、市規劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應急管理局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

27.強化揚塵綜合治理。建立施工揚塵動(dòng)態(tài)管理清單，施工單位嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。規模以上建筑工地均需在揚塵作業(yè)場(chǎng)所和工地車(chē)輛出入位置安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控，視頻監控應包括對工地作業(yè)現場(chǎng)和車(chē)輛進(jìn)出情況監控，并與當地行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強揚塵在線(xiàn)監測數據的應用，現場(chǎng)在線(xiàn)監控PM10小時(shí)均值達到250μg/m3時(shí)，施工單位應立即停止揚塵作業(yè)。進(jìn)一步提高道路機械化清掃率，重點(diǎn)加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等部位的揚塵污染管控。2019年12月底前，市城區城市道路可機械化清掃率達到95%，縣（市）城區達到91.5%。[市住房和城鄉建設局、市城市管理局分別負責，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

28.實(shí)施降塵量監測。開(kāi)展降塵量監測，定期公開(kāi)通報降塵量監測結果。降塵量超過(guò)國家考核標準（9噸/月·平方公里）的縣（區、市）要制定專(zhuān)項整改方案，落實(shí)降塵管控措施。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

29.加強餐飲油煙污染治理。餐飲經(jīng)營(yíng)單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并確保正常運行。[市城市管理局牽頭，市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

30.強化農業(yè)源污染管控。加強秸稈綜合利用，2019年我市秸稈綜合利用率達到90%以上。2019年12月底前，農藥使用量與前三年平均使用量相比，增幅控制在1%以?xún)?；農作物化肥用量增幅降到0.2%以?xún)?。規?；B殖場(chǎng)畜禽糞污資源化處理設施配套率由2017年的80.62%增加到95.18%。[市農業(yè)農村局牽頭，市畜牧獸醫局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

加強秸稈禁燒宣傳，強化秸稈禁燒監管，發(fā)揮鄉鎮（街道）網(wǎng)格化監管作用，加強秸稈露天焚燒執法巡查檢查。[市規劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市公安局配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

（六）積極應對重污染天氣

31.秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務(wù)的企業(yè)（包括無(wú)組織排放治理），予以停產(chǎn)治理。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)達到相應行業(yè)大氣污染物排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的生產(chǎn)設施，限產(chǎn)40%，其中，位于市、縣建成區及周邊10公里范圍內的，限產(chǎn)50%，不影響生產(chǎn)安全的情況下可采取停產(chǎn)錯峰。屬于產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類(lèi)的企業(yè)，限產(chǎn)20%，其中，位于市、縣建成區及周邊10公里范圍內的企業(yè)，限產(chǎn)30%。2019年10月1日前實(shí)際生產(chǎn)負荷已低于上述錯峰生產(chǎn)比例要求的，按照污染物排放量和進(jìn)出廠(chǎng)區大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產(chǎn)負荷。各縣（區、市）可根據當地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求提高錯峰生產(chǎn)比例。對承擔供氣、供熱任務(wù)等民生任務(wù)的企業(yè)，根據供氣、供熱能力確定限產(chǎn)比例。國家和省關(guān)于錯峰生產(chǎn)有更嚴格要求的，按照國家和省有關(guān)規定執行。

各縣（區、市）要建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)豁免清單。列入豁免清單的企業(yè)必須符合以下標準之一:（1）列入工信部綠色工廠(chǎng)示范的企業(yè);（2）污染物排放達到超低排放標準（沒(méi)有超低排放標準的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運輸采用鐵路運輸或其他非公路運輸方式的企業(yè)。其中，焦化企業(yè)必須采取干法熄焦。

加強錯峰生產(chǎn)執行情況檢查，發(fā)現不滿(mǎn)足豁免條件的企業(yè)，應及時(shí)從錯峰生產(chǎn)豁免清單中剔除。2019年7月底前，各縣（區、市）完成錯峰生產(chǎn)方案的制定，列出錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，將錯峰生產(chǎn)要求細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，明確錯峰生產(chǎn)的執行內容，確?？刹僮?、可核查。納入錯峰生產(chǎn)范圍的企業(yè)要提前做好生產(chǎn)計劃調整。[市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

32.提高重污染天氣應急減排能力。完善重污染天氣預報預警能力建設，提高預警預報分析的精準度，建立完善生態(tài)環(huán)境和氣象部門(mén)數據共享交換機制和聯(lián)合會(huì )商機制。2019年8月底前修訂重污染天氣應急減排清單，黃色、橙色、紅色預警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例原則上分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會(huì )公布，并通報相關(guān)部門(mén)。重污染天氣要提前響應、及時(shí)預警、區域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并加強監督檢查，確保落實(shí)到位。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各縣（區、市）和市直有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，要按照方案要求，結合各自實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按期完成各項任務(wù)。落實(shí)方案應于本方案印發(fā)20個(gè)工作日內報市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室備案。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導組成員單位、各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（二）嚴格責任落實(shí)

各縣（區、市）主要負責人要切實(shí)履行本區域打贏(yíng)藍天保衛戰第一責任人職責，堅持目標導向，及時(shí)安排部署本區域的大氣污染防治工作。市直有關(guān)單位要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，完善配套政策措施，強化對縣（區、市）工作的指導與監督。[市大氣污染防治工作領(lǐng)導組各成員單位、各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

各相關(guān)企業(yè)要落實(shí)治理污染主體責任，積極主動(dòng)開(kāi)展大氣污染防治工作，加強環(huán)保設施運行維護，嚴格落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)法律法規和標準，做好秋冬季錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸和重污染天氣應急減排工作。工業(yè)企業(yè)要按排污許可證管理要求，建立完善運行管理臺賬，同步配套環(huán)保設施中控系統，接入主要設備運行參數、電流、污染物排放等數據，確保設施運行可核查。

（三）加強調度督辦

各縣（區、市）和市直有關(guān)單位要建立任務(wù)臺帳，一企一檔，一事一檔，實(shí)行銷(xiāo)號管理，并于每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室。市大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室要及時(shí)對工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行調度、分析，重大問(wèn)題要及時(shí)上報市委、市政府。根據工作需要對進(jìn)展緩慢的縣（區、市）和市直單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（四）嚴格執法監管

堅持鐵腕治污，采取點(diǎn)穴式、機動(dòng)式等方式，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段的執法監管。通過(guò)開(kāi)展焦化行業(yè)大氣執法專(zhuān)項檢查、秋冬季和重污染天氣應急專(zhuān)項執法等專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步強化部門(mén)聯(lián)合執法，嚴厲打擊偷排偷放、污染防治設施運行不正常、錯峰生產(chǎn)及應急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標排污等生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等強制措施，堅持“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，始終保持對生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，形成對生態(tài)環(huán)境違法犯罪的強大震懾。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

對于主觀(guān)惡意的（偷排漏排、監測數據弄虛作假）、超過(guò)排放標準2倍以上的、屢罰屢犯的（環(huán)境違法行為人被處罰后12個(gè)月內再次實(shí)施環(huán)境違法行為）、被責令限制生產(chǎn)后仍然超過(guò)污染物排放標準排放污染物的、污染物排放超過(guò)總量指標的、重污染天氣預警期間超標排污的，采取停產(chǎn)治理措施。重污染預警期間，凡超標排放二氧化硫、氮氧化物的，受過(guò)行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴重情節的，依法追究刑事責任。建立環(huán)境信用評價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì )公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為納入社會(huì )信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（五）嚴格落實(shí)總量和標準“雙控”制度

以核發(fā)排污許可證為抓手，堅持總量和標準雙控、標準服從總量的原則，突出市、縣建成區污染管控，對市、縣建成區范圍內的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)全年大氣污染物許可排放總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%，其他區域屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的鋼鐵、水泥、焦化等企業(yè)生產(chǎn)設施全年排污許可總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%。2019年9月底前各縣（區、市）完成已核發(fā)排污許可證的排污許可總量指標變更。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（六）強化督察問(wèn)責

開(kāi)展市級大氣污染防治專(zhuān)項督察。2019年實(shí)現11個(gè)縣（區、市）和晉中開(kāi)發(fā)區市級督察全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

開(kāi)展重點(diǎn)工作任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量雙考核制度。對縣（區、市）環(huán)境空氣質(zhì)量持續不降反升的、任務(wù)完成嚴重滯后的，約談主要負責人。在2019—2020年秋冬季期間，繼續開(kāi)展二氧化硫管控，在非采暖期開(kāi)展顆粒物管控，對管控期間嚴重超標的縣（區、市），追究有關(guān)責任人的責任。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2019年行動(dòng)計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號）要求，對本年度目標任務(wù)未完成、考核不合格的縣（區、市）人民政府，有關(guān)單位及其黨政主要負責人和相關(guān)領(lǐng)導班子成員不得評優(yōu)評先，對負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務(wù)。有條件的縣（區、市）要加強對鄉鎮大氣污染防治工作的考核。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市年度目標責任考核領(lǐng)導組辦公室配合，各縣（區、市）人民政府負責落實(shí)]

（七）推進(jìn)精準治污

強化精準施策。充分依托“一市一策”專(zhuān)家團隊，深入開(kāi)展區域大氣環(huán)境承載能力研究、PM2.5和O3精細化來(lái)源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進(jìn)一步提升區域整治“一市一策”及工業(yè)企業(yè)“一企一策”錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸、重污染天氣應急減排措施的科學(xué)性、針對性和有效性，實(shí)施差異化管理，堅決避免“一刀切”。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

堅持標桿引領(lǐng)。各縣（區、市）要從工藝水平、能耗水平、治污水平、排污水平、運輸結構等方面綜合考慮，積極培育和篩選不同行業(yè)大氣污染治理和管理水平高的綠色標桿企業(yè)，引導企業(yè)主動(dòng)對標一流，全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的除塵設施（單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等）和脫硫設施（水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等），做到淘汰一批，替代一批，治理一批，提升區域大氣污染治理整體水平。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

加強科學(xué)管控。有條件的縣（區、市）要加強大氣環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格和環(huán)境空氣質(zhì)量微站建設，并覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。充分運用企業(yè)在線(xiàn)監控、視頻監控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站、激光雷達、衛星遙感等科技手段，不斷提升對環(huán)境空氣質(zhì)量管控的科學(xué)化、精準化水平。將重點(diǎn)排污單位用電量納入監控范疇，把用電量變化情況作為判定企業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急減排措施落實(shí)參考依據。加快推進(jìn)VOCs環(huán)境監測和固定污染源在線(xiàn)監測，將VOCs排污單位納入監督性監測范圍。鼓勵有條件的縣（市）在鄉鎮開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)建設。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市能源局配合，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]

（八）強化資金支持

加強對鋼鐵和焦化等重點(diǎn)行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治（燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒改造）、無(wú)組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)，以及大氣污染源清單、污染物來(lái)源解析、重污染天氣應急減排清單、大氣環(huán)境監測監管和科學(xué)研究基礎能力建設、大氣環(huán)境專(zhuān)項執法、大氣污染防治重點(diǎn)政策效益評估、重污染天氣預報預警能力建設等重點(diǎn)項目的資金支持，為各項任務(wù)的順利完成提供資金保障。[市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（區、市）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)]