4月3日，陜西省政府辦公廳發(fā)布《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》，其中提出：關(guān)中地區水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執行新修訂的《關(guān)中地區重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標準》?；痣娖髽I(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造！


以下為通知全文：

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》《陜西省碧水保衛戰2019年工作方案》《陜西省凈土保衛戰2019年工作方案》 《陜西省青山保衛戰2019年工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳
2019年3月23日
陜西省藍天保衛戰2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全省空氣質(zhì)量，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，根據《陜西省鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標

通過(guò)優(yōu)化6項政策、打好7場(chǎng)硬仗、強化7項保障措施，設區市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%，確保重污染天數明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優(yōu)化6項政策

（一）強化源頭管控。開(kāi)展全省區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)工作，完成以市為單位的生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單編制工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等參與，各市政府負責落實(shí)。各市政府包括各設區市政府，韓城市政府，楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )，以下均需各市政府負責落實(shí)，不再列出；寫(xiě)明關(guān)中地區工作目標任務(wù)的需關(guān)中各市政府負責落實(shí)，未寫(xiě)明的需各市政府負責落實(shí)）

（二）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施關(guān)中地區高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，對已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（三）因地制宜實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。關(guān)中地區在冬季和夏季實(shí)施錯時(shí)錯峰生產(chǎn)，陜南、陜北地區可根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照執行。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局參與）

關(guān)中地區在夏季（6月1日至8月31日），對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯時(shí)生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局參與）

關(guān)中地區在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無(wú)機非金屬材料）限產(chǎn)50%左右（以設計生產(chǎn)能力計）；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右（以設計生產(chǎn)能力計）。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(cháng)至36小時(shí)以上?；?、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右（以設計生產(chǎn)能力核算）。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，載入排污許可證。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的，提高限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（四）加大經(jīng)濟政策支持力度。各地要加大對藍天保衛戰的財政支持力度。完善省級鐵腕治霾獎補辦法，加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作。指導關(guān)中地區更多城市爭取納入國家北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專(zhuān)項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jì)效聯(lián)動(dòng)機制，調動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。統籌相關(guān)專(zhuān)項資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。完善并落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實(shí)施辦法》。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎懲。加快推進(jìn)全省儲氣調峰設施建設。健全供熱價(jià)格機制，合理制定清潔取暖價(jià)格，落實(shí)燃煤電廠(chǎng)超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調整機制，大幅提高限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵政策。進(jìn)一步完善貨運價(jià)格市場(chǎng)化運行機制，科學(xué)規范兩端費用。大力支持港口和機場(chǎng)岸基供電，降低岸電運營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持對秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行消納處置。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、中鐵西安局集團公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，繼續實(shí)施節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅政策。大力推行政府綠色采購。（省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、陜西省稅務(wù)局等參與）

（五）加強重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控。建設大氣污染防治工作統一調度信息平臺，建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區域預測預報中心，實(shí)現7-10天預報能力，省級預報中心實(shí)現以城市為單位的7天預報能力。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時(shí)，統一發(fā)布預警信息，各相關(guān)城市按級別啟動(dòng)應急響應措施，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)。強化生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善重污染天氣預報會(huì )商流程，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，不斷提高預報預警準確度，及時(shí)科學(xué)應對重污染天氣。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

（六）控制農業(yè)源氨排放。增加有機肥使用量，實(shí)現化肥農藥使用量零增長(cháng)。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

三、打好7場(chǎng)硬仗

（一）打好結構調整硬仗。

1．加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)〉的通知》要求，依法依規關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能。關(guān)中地區依法依規加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

2．強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。年底前，關(guān)中地區基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治。完成已排查出但尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。繼續開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，以四級網(wǎng)格為依托，聚焦規模以下工業(yè)企業(yè)，落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監管責任，不斷完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，以“污”為主實(shí)施綜合整治，發(fā)現一戶(hù)，整治一戶(hù)，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復燃。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

（二）打好工業(yè)污染治理硬仗。

3．深化工業(yè)污染治理。嚴格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達標排放計劃實(shí)施方案（2017-2020年）》，持續推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達標。重點(diǎn)涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線(xiàn)監控設施，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標排放處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。鼓勵采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展監測和污染防治設施運營(yíng)管理。完成全省重點(diǎn)行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

4．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。關(guān)中地區水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃(1292,8.00,0.62%)、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執行新修訂的《關(guān)中地區重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標準》?；痣娖髽I(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造。關(guān)中地區城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，對廢氣進(jìn)行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。建立鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

5．開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項行動(dòng)。各市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工業(yè)爐窯的排查力度，完善各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單和綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，推進(jìn)工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。關(guān)中地區取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐，暫不具備改用天然氣條件的工業(yè)園區，原則上應建設統一的潔凈煤制氣中心，禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

6．實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治。各市加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs的整治工作。在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測與修復。關(guān)中地區禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，關(guān)中地區各市應每半年對VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區進(jìn)行1次VOCs排放監測及空氣質(zhì)量監測，夏季應加密監測頻次，同時(shí)對石化、煤化工企業(yè)和大型儲油場(chǎng)采用走航車(chē)監測，及時(shí)發(fā)現VOCs排放的關(guān)鍵環(huán)節和時(shí)間節點(diǎn)。開(kāi)展VOCs排放整治專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規?；堫^企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

（三）打好煤炭管控硬仗。

7．加強高污染燃料禁燃區管理。各地禁止在高污染燃料禁燃區內銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在規定的期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

8．控制關(guān)中地區煤炭消費總量。關(guān)中地區煤炭消費實(shí)現負增長(cháng)，繼續推進(jìn)清潔能源替代燃煤和燃油，新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)中地區熱電聯(lián)產(chǎn)運行管理辦法（試行）》。（省發(fā)展改革委牽頭）

9．開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。全省不再新建35蒸噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐。加大對燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰力度，陜南、陜北地區縣級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。關(guān)中地區對已排查出的35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外），9月底前基本完成80%的拆除或實(shí)行清潔能源改造任務(wù)，年底前全部完成。新排查出屬于拆改范圍內的燃煤鍋爐，發(fā)現一臺拆改一臺。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質(zhì)鍋爐改造力度，各項污染物執行新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。完成關(guān)中地區現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

（四）打好清潔能源替代硬仗。

10．提高清潔取暖率。年底前，關(guān)中地區城市城區清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉接合部達到70%以上，農村地區達到40%以上。陜北地區城市城區、縣城和城鄉接合部清潔取暖率達到60%以上，農村地區達到20%以上。（省發(fā)展改革委牽頭）

11．積極發(fā)展地熱能。關(guān)中地區具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖，西安市和西咸新區具備條件的新建建筑全部采用地熱能。新建單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上，有集中供暖制冷需求的，應采用地熱能供暖制冷。（省發(fā)展改革委牽頭）

12．深入推進(jìn)散煤治理。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，統籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖。繼續在關(guān)中地區整村推進(jìn)農村居民生活、農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜煤則煤，深入推進(jìn)散煤治理。5月底前，關(guān)中地區完成農村散煤治理定村確戶(hù)清單，暫未落實(shí)以電代煤、以氣代煤和集中供熱區域外的居民，使用潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專(zhuān)用爐具。（省發(fā)展改革委牽頭）

組織開(kāi)展散煤治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，采暖期每月組織開(kāi)展潔凈煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，實(shí)現城鄉集中售煤點(diǎn)煤質(zhì)監督抽查的全覆蓋，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。（省市場(chǎng)監管局牽頭

13．對關(guān)中地區火電企業(yè)進(jìn)行改造。建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線(xiàn)路通道，在保障電力系統安全穩定運行的前提下，關(guān)中地區新增用電量主要依靠區域內非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。（省發(fā)展改革委牽頭）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。積極落實(shí)替代熱源，限期關(guān)停關(guān)中地區10萬(wàn)千瓦以下熱電比未達到國家標準或有替代熱源的熱電機組。優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實(shí)“以熱定電”。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等參與）

14．優(yōu)化熱源點(diǎn)規劃布局。禁止新建燃煤集中供熱站。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋區域內的燃煤集中供熱站全部退出，覆蓋區域外統籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施。（省發(fā)展改革委牽頭）

完成關(guān)中地區現有燃煤集中供熱站清潔化改造，暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。（省住房城鄉建設廳牽頭、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（五）打好機動(dòng)車(chē)污染防治硬仗。

15．優(yōu)化貨物運輸結構。推進(jìn)實(shí)施《陜西省推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2018-2020年）》，推動(dòng)鐵路貨運重點(diǎn)項目建設。加大貨運鐵路建設投入，電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，充分利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)能力，完成國家下達的鐵路運輸增量任務(wù)。大力發(fā)展多式聯(lián)運，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團公司參與）

嚴格執行過(guò)境柴油貨運車(chē)輛避讓西安繞城高速措施，通過(guò)限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車(chē)輛從西咸北環(huán)線(xiàn)等線(xiàn)路分流。實(shí)施公交優(yōu)先戰略，加強城市公共交通體系建設，實(shí)現公共交通無(wú)縫連接。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步行道等城市慢行系統建設。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳參與）

16．推進(jìn)高排放機動(dòng)車(chē)污染治理。完成2019年營(yíng)運柴油貨車(chē)和老舊燃氣車(chē)輛淘汰任務(wù)。（省公安廳牽頭，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局參與）

17．加快車(chē)船結構升級。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)。關(guān)中地區機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、港口等新增或更換的作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)，關(guān)中地區各市建成區公交車(chē)中新能源車(chē)的占比達到80%。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供充電便利。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團公司、省郵政管理局、民航西北地區管理局等參與）

推進(jìn)飛機使用岸電，推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置，關(guān)中地區民航機場(chǎng)在飛機?？科陂g主要使用岸電。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、民航西北地區管理局等參與）

18．加強在用機動(dòng)車(chē)管理。建成機動(dòng)車(chē)遙感監測設施和市級監控平臺。完善監管執法模式，實(shí)現生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。在公交車(chē)、出租車(chē)、長(cháng)途客運車(chē)（含機場(chǎng)巴士）、貨運車(chē)等高排放車(chē)輛集中停放地、維修地，對車(chē)輛開(kāi)展監督抽測。加強對機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、維修市場(chǎng)的監管，嚴厲打擊和查處銷(xiāo)售排放不達標車(chē)輛和維修造假企業(yè)。完善機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

19．加強油品質(zhì)量監管。堅決取締“黑加油站點(diǎn)”，規范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強油品質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃油行為。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

20．嚴厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)環(huán)保不達標等違法行為。7月1日起，全省實(shí)施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局等參與）

21．加強非道路移動(dòng)機械污染防治。關(guān)中地區在用工程機械，凡達不到《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類(lèi)限值標準的，6月1日起禁止在各市建成區內使用，10月1日起禁止在各市行政區域內使用。陜北、陜南地區各市于2019年底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，2020年6月1日前，凡達不到《非道路柴油移動(dòng)機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的Ⅲ類(lèi)限值標準的在用工程機械，禁止在劃定的區域內使用。

關(guān)中地區于2019年10月底前，陜北、陜南地區于2019年12月底前，完成非道路移動(dòng)機械編碼登記工作。
秋冬季期間，各市重點(diǎn)加強對劃定區域內作業(yè)工程機械的監督檢查，每月抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用。

（六）打好揚塵污染治理硬仗。

22．嚴格施工揚塵監管。各市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地嚴格執行工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”要求；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監測和視頻監控并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，施工場(chǎng)內非道路移動(dòng)機械符合國三標準。嚴格渣土車(chē)運輸車(chē)輛規范化管理，渣土運輸車(chē)要密閉并符合現行在用車(chē)排放標準，實(shí)行錯時(shí)運輸，劃定避讓區域。各市施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。污染環(huán)境情節嚴重的單位，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳參與）

23．控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實(shí)行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，關(guān)中地區各市城市建成區達到70%以上，縣城達到60%以上。加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚塵污染。（省住房城鄉建設廳牽頭）

實(shí)施重點(diǎn)區域降塵考核，關(guān)中地區各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

24．加強采暖期施工監管。采暖期間，關(guān)中地區各市、縣（區）的中心城區（由當地政府劃定，報市政府備案）除地鐵（含輕軌）項目、城際鐵路項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項目確需施工應提前一個(gè)月向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報送揚塵管控和環(huán)境保護措施，經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核并報項目所在地政府批準后方可施工。對采暖期施工的工地，建設主管部門(mén)要嚴格監管，對達不到揚塵管控要求、環(huán)境保護措施不到位或有揚塵違法違規問(wèn)題的工地，責令停止施工并從重處罰。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

25．加強物料堆場(chǎng)揚塵監管。繼續開(kāi)展物料堆場(chǎng)排查整治工作，建立臺賬，實(shí)行清單化管理。嚴格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)防塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。

（七）打好秋冬季污染治理硬仗。

26．開(kāi)展關(guān)中地區秋冬季攻堅行動(dòng)。關(guān)中地區各市制訂并實(shí)施重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到企業(yè)，著(zhù)力降低PM25濃度和減少重污染天氣。統籌調配全省環(huán)境執法力量，實(shí)行異地交叉執法、駐地督辦，確保各項措施落實(shí)到位。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等參與）

27．夯實(shí)應急減排措施。完善重污染天氣應急預案，結合執法檢查情況及時(shí)修訂應急減排清單，細化應急減排措施并落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。在重污染天氣預警期間，水泥粉磨站實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)實(shí)施應急運輸響應。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳參與）

四、強化7項保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣、區要把打贏(yíng)藍天保衛戰放在重要位置，政府主要領(lǐng)導是本行政區域第一責任人。各地要加強組織領(lǐng)導，制訂具體實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。省級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化分工任務(wù)，制訂配套措施，落實(shí)“一崗雙責”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級各有關(guān)部門(mén)參與）

（二）加大環(huán)境執法力度。按照大氣污染季節特征，統籌安排大氣污染防治專(zhuān)項執法檢查，在春季開(kāi)展揚塵和工業(yè)無(wú)組織排放、夏季開(kāi)展揮發(fā)性有機物污染治理、夏秋季開(kāi)展秸稈禁燒、秋季開(kāi)展工業(yè)爐窯、冬防期開(kāi)展以涉煤污染和重污染天氣應急減排清單執行等為重點(diǎn)的專(zhuān)項執法工作，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。強化持證排污管理，加強行政執法與刑事司法銜接，夯實(shí)排污者責任，促進(jìn)自覺(jué)守法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

（三）深入開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項督察巡查。將大氣污染防治作為省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內容，針對重點(diǎn)區域統籌安排專(zhuān)項督察。建立排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”監管機制。對大氣污染防治工作不力、重點(diǎn)任務(wù)未按期完成、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，強化督察問(wèn)責。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（四）加強網(wǎng)格化環(huán)境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環(huán)境監管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳參與）

（五）完善環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )。關(guān)中地區鄉鎮（街道）按照國家標準建設環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站，加密建設縣（市、區）空氣自動(dòng)站，建設重點(diǎn)工業(yè)園區自動(dòng)站。關(guān)中地區所有縣（市、區）全面開(kāi)展降塵監測。關(guān)中地區各市開(kāi)展顆粒物組分手工監測和自動(dòng)監測。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設。按照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規定（試行）》，將石油煉制加工、化工、煤化工、表面涂裝、包裝印刷業(yè)等揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)源，以及關(guān)中地區排氣口高度超過(guò)45米的高架源納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。督導重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監測設施，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（六）強化科技基礎支撐。匯聚跨部門(mén)科研資源，不斷完善關(guān)中地區“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作機制，深入分析重污染天氣污染成因，開(kāi)展污染物輸送路徑、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控、大氣污染控制、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內燃機及鍋爐清潔燃燒、氨排放與控制等技術(shù)研究。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監管技術(shù)研發(fā)。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省氣象局等參與）

（七）嚴格考核問(wèn)責。將打贏(yíng)藍天保衛戰目標任務(wù)納入全省年度目標責任考核體系，對考核不合格的市，省生態(tài)環(huán)境廳報請省政府公開(kāi)約談其政府主要負責人，并實(shí)行區域環(huán)評限批，取消省級授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。對工作不力、責任不實(shí)、污染嚴重、問(wèn)題突出的地區，由上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)公開(kāi)約談當地政府主要負責人。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

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